تقرير الإساءة إلى كبار السن في أوربا - 2

تقرير الإساءة إلى  كبار السن في أوربا - 2

     وينبغي أن يكونوا على بينة في التمييز بين السلوك المقبول و المسيء ، وينبغي تشجيهم على المحافظة على صحتهم وكيف يطورون استراتيجيات إدارة الإجهاد ، كذلك الشبكة الاجتماعية المكونة من الأسرة الأصدقاء يمكن دعم مقدمي الرعاية عندما يطلبون المساعدة ، وتشير الدراسات إلى أن مشكلات الصحة العقلية مثل الاكتئاب تكون أكثر انتشاراً لدى مرتكبي سوء معاملة المسنين .

(WHO Regional Office for Europe 2011,32-34)

     لمنع الإجهاد المفرط والشعور بعبء ثقيل هناك نظام مجموعات الدعم لمقدمي الرعاية لمواجهة هذا الإجهاد والعبء الثقيل بتحمل المسئولية من خلال توفير منتدى لمناقشة الحالات الصعبة تواجه هؤلاء العاملين لتخفيف حدة التوتر والاستياء والإجهاد التي قد يسيئون إلى المسنين أثناء رعايتهم ، ومن المفيد تقديم الدعم النفسي أو أي دعم آخر لمواجهة الحالات الصعبة أثناء أداء الرعاية ، ويمكن تخفيف الضغط على مقدمي الرعاية عن طريق القيام بعملهم لساعات محدودة وقد تستطيع مراكز الرعاية المؤقتة استقبال المسنين الذين يحتاجون إلى الرعاية أثناء النهار أو في أيام العطل .   

     ومع ذلك فإن الإجهاد ليس العامل الوحيد الذي يساعد على أن يسيء مقدم الرعاية إلى المسن ، لكن هناك مزيج من العوامل بما في ذلك مشكلات الصحة العقلية والاضطراب النفسي ، إذ قد يؤدي إلى تحيز مقدم الخدمة إلى احتياجاته  بدلاً من تقديم الحماية والخدمة إلى المسن ، وعلى صناع القرار أن يتبعوا النهج المتكامل الذي يعرفهم طريقة ثقافة التمييز لدى مقدمي الرعاية وغيرها من طرق العنف في العلاقات والعنف ضد المرأة .

Brandl/Raymond 2012: 37

Herring 2012: 192-194

سويسرا : شبكة إدارة الصراع في مجال الخدمات الصحية والاجتماعية :

Switzerland: Network of Aggression Management in Health and Social Services

هذه الشبكة لها أربعة  أهداف :

1.   اتباع نهج مهني لمواجهة الإساءة عبر الخدمات الصحية والاجتماعية .

2.   تزويد الإطار النظري والعملي لدورة التدريب بشان إدارة الصراع .

3.   توفير العلاج المهني المختص للأشخاص أثناء اندلاع الأزمات .

4.   توعية الوقاية والمتابعة .

     هذه الشبكة تضم عدد من المدربين المعتمدين في مجال الطب النفسي وعلم النفس والتربية والرعاية الاجتماعية ، ولها مواقع الكترونية للتدريب على هذه المجالات إلى جانب نشر أوراق عمل ومنشورات وتقارير عن ندواتها في هذه المواقع

المصدر :

Information provided by the Federal Department of Home Affairs, Federal Social Insurance Office of Switzerland

http://www.aggressionsmanagement.net/index.php/home/ueber-uns.

الوقاية من سوء المعاملة الصحية بمراكز الرعاية  :

and care settings  Prevention of abuse in health

     جزء كبير من سوء معاملة المسنين يحدث في دور رعاية المسنين معظمها إساءة بدنية وإهمال إلى جانب الإيذاء النفسي ( حوالي 35% وفقاً لدراسة " Roulet et al. 2004: 8 "  وآخرين ) لذا يجب أن تكون قضايا إساءة المسنين منهجية تدمج في المناهج الدراسية لموظفي الصحة والرعاية وتكون قضية تعليم مستمر لهم ، وينبغي أن تؤكد السياسات التعليمية على توعية هؤلاء الموظفين  بوظائفهم في دور العجزة والرعاية النهارية والحالات التي تؤدي إلى سوء المعاملة للمسنين  وتنمية مهارات التواصل وإدارة الأزمات وكيفية التدخل ومتى يطلبون المساعدة الخارجية . وأخيراً يجب أن يوفروا الرعاية والخدمة للمسنين المسيء إليهم وأن يتعلموا على استخدام أجهزة الإنذار الالكترونية البديلة .

(WHO Regional Office for Europe 2011: 51)

وأن تعتمد التربية والتدريب على دراسات الحالة  باستخدام أشرطة الفيديو التي ثبتت فاعليتها لمعرفة الموظفين عن هذه الحالات والإبلاغ عنها بدلاً من الاطلاع على المنشورات المطبوعة واستخدام مصادر المعلومات المحلية مثل أرقام الهاتف والقوانين واللوائح المعمول بها يستعين بها الموظفين أثناء التدريب .

Alt et al. 2011: 228-231

Daly et al. 2011:355

     تحاول السياسات الصحية منع الإساءة للأسباب الجوهرية ، فعندما تفتقر المؤسسات إلى المنهجية ويزيد العبء والإجهاد على الموظفين ويعانون من ظروف عمل سيئة ، وقد تضطرون تناول الطعام بسرعة من أجل تقديم خدمات التغذية إلى عدد كبير من المسنين .

     ينبغي أن تكون المعايير شفافة في مجال الخدمات الصحية والرعاية على المستوى الوطني والمؤسسي ، ويمكن لهيئة الترخيص الموافقة على نوعية المؤسسة عندما تطرح أعمالها لأول مرة ، ومراقبة الجودة للرعاية بانتظام ، ففي فرنسا قامت الوكالة الوطنية (ANESM ) التي أنشئت عام 2007 م  بتقييم جودة خدمات المؤسسات الاجتماعية  المختلفة .

     قامت الوكالة الوطنية في فرنسا بوضع التوصيات المتعلقة بالممارسات العملية والمختصة عبر إرسال الاستبانات بشكل منتظم إلى المؤسسات الاجتماعية (7) في أيرلندا هيئة الجودة والصحة  (HIQA) وهي سلطة قانونية مستقلة تعطي شهادة ترخيص الجودة  والسلامة والمساءلة في الخدمات الصحية ومتابعة تطوير المعايير في مرافق الرعاية السكنية بما في ذلك لكبار السن .

     عموماً على المؤسسات الاجتماعية توليد ثقافة تنظيمية مؤسسية تضع في اعتبارها مصلحة المسنين أولاً ، وهذا ينبغي أن يوضع في مهام وأهداف المؤسسة وتوفير إطار معياري عام يخص الموظفين والمرضى وأن تحترم رغبات المرضى وأن يتنقلوا بحرية والتمتع بزيارة أفراد الأسرة والأصدقاء وأن يستقبلوا الزوار لهم  وأن يعاملوا معاملة  حسنة

(ANESM, 2008: 15)

     هناك ميثاق لجميع بيوتات التمريض يساعد على تنظيم المعايير والإجراءات البروتوكولية (8)  ويراعي البروتوكول عند استخدام المرحاض والانتظار عند تلقي المكالمة للمساعدة ، وأن تتضمن البروتوكولات على التوجيهات بشان تحديد الإساءة وفي التقارير والإحالات ، واللجان في المنازل التي تشمل على الممثلين في المجتمع والمرضى الذين يعيشون في دار الرعاية لهم تجارب مفيدة عند معالجة المشكلات وتقديم الحلول لها ، كذلك تقييم درجة رضى العميل ( المسن ) بشكل منتظم الذي يعيش في دار الرعاية أو في المنزل ، وهناك من يتلقى شكوى المسنين والتحقيق معهم أو القيام بالزيارات المفاجئة للمؤسسة أو المنزل .

(Malks et al. 2010: 315-316)

السويد :  مبادرات الحكومة لإيجاد بيئة آمنة لكبار السن عن طريق التصدي للإساءة لهم :

Sweden: Government’s initiatives to achieve a safe environment for older persons by counteracting  abuse of older persons

     في السويد يعطي التشريع البلديات مسئولية العنف والتحقيق في القضايا والدعم للمسنين ، العنف المنزلي وإساءة كبار السن قد لقي اهتماماً كبيراً في العقد الماضي من قبل الحكومة ، مع دراسة نطاق الظاهرة وتحديد أساليب المنع ومكافحة العنف المنزلي . في عام 2009 طور المجلس الوطني للصحة والرعاية إرشادات عامة في كيفية العمل مع النساء والأطفال الذين يتعرضون للعنف وهي موجهة في الغالب إلى وحدات الرعاية الاجتماعية ، وعلى البلديات إعداد خطط العمل كأساس لتطوير الإجراءات وأساليب الدعم ومساعدة كبار السن ، وأن تتضمن التوجيهات على مسئوليات العاملين في دور الرعاية الاجتماعية في ملاجئ النساء والصحة ومراكز الشرطة .

     يقوم المجلس الإداري في  ستوكهولم بتدريب على كيفية التعامل مع حالات الإساءة للمسنين في دور الرعاية الاجتماعية وطرح شعار :" يجرؤ على النظر ، يجرؤ على السؤال ، يجرؤ على التصرف .

     تم تدريب (211) موظفاً ، منهم (38%) من الموظفات على خدمة التمريض ، و(29%) يعملون كمدراء  لدور الرعاية و( 12%) كرؤساء وحدات  ،  و(2%) منهم يعملون في دعم أفراد الأسرة و(19%) منهم يعملون في مهام أخرى ، وهؤلاء المدربون منهم (44%) علموا في قطاع الحكومة ، و(8%) في قطاع الرعاية الخاصة ، و(33%) في الجهات الحكومية الأخرى .

المصدر :

Information provided by the Ministry of Health and Social Affairs of Sweden

ألمانيا :

     في ألمانيا  بدعم الوزارة الاتحادية بألمانيا لشئون الأسرة وكبار السن والنساء والشباب تم تطوير  ميثاق حقوق الناس الذين يحتاجون إلى رعاية طويلة عام 2003-2005 من قبل الجهات الفعالة في مجالات : الرعاية والقانون والأخلاق ، وهذا الميثاق كتب بلغة سهلة الفهم ويصف حق تقرير المصير وحق الخصوصية والمشاركة في الحياة الاجتماعية والموت بكرامة .

     الميثاق يقدم لكبار السن وأقربائهم مقياساً للحكم على الرعاية وفي نفس الوقت يتم تشجيع مقدمي الرعاية للمسنين على قياس عملهم وفق بنود الميثاق وتم دمجه في التشريعات والقوانين على مستوى الاتحاد والأقاليم بألمانيا (9) .

     وقدم الميثاق الرؤى للإطار المرجعي للجودة للرعاية طويلة الأجل الذي تم تطويره تحت مظلة مشروع الرفاهية والكرامة لكبار السن من الدول الأعضاء وعددها (12) وهذا الإطار المرجعي متاح بعشر لغات ويحتوي على مبادئ الجودة ومجالات العمل لجودة الخدمات للمسنين في مجال الرعاية والمساعدة ، والتوصيات التي ستنفذ على مستوى المجموعات المستهدفة ، وهناك المنهجية التي تشرح كيفية تنفيذ المبادئ ومجالات العمل من خلال المنهج المشترك لعملية تحسين الجودة وقائمة من (30) أنشطة عملية عبر الاتحاد الأوربي (10) .

الوقاية من سوء المعاملة المالية :

 Prevention of financial abuse

     كبار السن الذين تقل حركتهم على المشي ويعانون من الحالات النفسية مثل مرض  الزهايمر  "  Alzheimer  " والخرف هم أكثر عرضة لسوء التصرف المالي وهذه المشكلة جديدة في جدول العمل السياسي وتخصيص مسئولية المؤسسة قد لا تفلح غير كفؤ مثل مسئوليات الصحة والرعاية ، ومن المفيد نشر التوجيهات لكبار السن وأسرهم من أجل حماية أنفسهم ، وينبغي على كبار السن أن يخططوا مسبقاً وعمل الترتيبات اللازمة طالما لم تنتابهم أمراض الشيخوخة  ، وأن يعلموا كيفية المحافظة على أموالهم مثل السحب المباشر من مصروفاتهم من أجل دفع الفواتير أو استخدام الخدمات المصرفية عبر الانترنت أو هاتف الخدمات .

     إذا استدع الأمر لطرف ثالث أن يشارك في العملية المالية يجب أن يكون أميناً وموثقاً ، وعلى أسرة المسن المطالبة بوصل السحب الآلي عن المبالغ التي سحبها هذا الطرف ، والمطالبة بالبيانات المصرفية الشهرية ، وينبغي تحذير الطاقم الطبي ومقدمي الرعاية الآخرين الذين يعملون مع المسنين من علامات سوء المعاملة  مثل الظهور المفاجئ للأصدقاء والنصابين والاهتمام غير العادي لمال المسن من قبل أحد أقاربه الذي ليس له علاقة بمال المسن ، ويجب أن يتدرب مقدمي الرعاية على الكشف عن سوء التصرف المالي من خلال طرح الأسئلة عن الأنشطة المالية مثل الحصول على القروض ومن الوكيل الرسمي للمسن ليوقع على المستندات  وحتى إذا لم يكون هناك حالة فعلية لسوء المعاملة يجب طرح الأسئلة المتعلقة التي تثير النقاش حول مخاطر سوء المعاملة .

Wysong2010 :330-331

Reeves, Manthorpe et al. 2012 : 1457-1460

     الإطار السياسي الذي يسعى لحماية المسنين من سوء التصرف المالي يحتاجون إلى الدعم من البنوك والمؤسسات المالية الأخرى ، القواعد الصارمة للسرية تجعل المسئولين مترددين في التدخل ، ومع ذلك على البنوك أن تحذر من المعاملات المالية  المشبوهة  ، ومعرفة  سبب المعاملات الكبيرة أو السحب المتكرر وغير العادي من  جهاز السحب السريع ، وإذا ادعى شخص ثالث أن له حق التصرف بمال المسن يجب على البنك التدقيق في المستندات التي يقدمها و أن يبلغ البنك المسن بهذه العملية ورجال القانون إذا شك المسن بالعملية .

(Nerenberg 2008: 167-168)

     أحد الحلول لحماية المسن هو تقديم خدمات مصرفية محدودة في أماكن مريحة له .

(Reeves/Wysong 2010 ,329)

الولايات المتحدة : مكتب المستهلك للحماية المالية لكبار السن :

USA: Consumer Financial Protection Bureau’s Office of Financial Protection for Older Americans

     مكتب حماية المستهلك المالي  مكرس للرفاه المالي لكبار السن الأمريكان ، ويهدف إلى أن المسن يجب أن يكون لديه المعلومات التي يحتاجها لاتخاذ القرارات المالية السليمة ، ويساعدهم أيضا وأفراد أسرهم ومقدمي الرعاية لهم وغيرهم الذين يساعدون المسنين لتجنب الممارسات غير السليمة والمسيئة ، ونشاط المكتب  يشتمل التسهيلات المالية للمسنين مثل الشراكة بمكتب الودائع  .

     يقوم المكتب أيضا بتوفير العروض التي يستفيد منها المسنون  وذلك باشتراك أفراد أسرة المسن ومقدم الرعاية له وغيرهم من المتطوعين الذين يحق لهم التعامل مع مال المسن خاصة الوكلاء والأوصياء له الذين عينتهم المحكمة  لإدارة مال المسن وحمايته من الطرف الثالث ، مع دعم التعاون بين المؤسسات  المالية الرسمية .

المصدر :

Source: Information provided by the U.S. Department of Health and Human Services

http://aoa.gov/AoARoot/AoA_Programs/Elder_Rights/EJCC/docs/Agency%20Activities.pdf.

المساعدة في حالة الإساءة :

Assistance in case of abuse

خطوط المساعدة والمشورة :

  Helplines and counseling

     خطوط المساعدة السرية التي تقدم للمسنين النصح والمشورة في حال وجود أي مظالم ، ومع وجود التعدي على مال المسن بسبب انعدام الأمن وعامل الحياء فأن خط المساعدة يكون وسيلة للضحايا لطلب المشورة ويمكن للمسنين العمل مع المتطوعين المتدربين الذين يتعاملون مع الحالات الصعبة واستشارة المختصين وتحديد نوع سوء المعاملة والمخرج القانوني وزيارة المسن في المنزل .

(WHO. Regional Office for Europe 2011: 50)

البرتغال : خط الطواريء الاجتماعية الوطني  

Portugal: National Social Emergency Line (Linha Nacional de Emergência Social, LNES)

     وضعت الحكومة البرتغالية خط الطواريء الاجتماعية عام 2001 ، ويعمل فيه الاختصاصيين الاجتماعيين والنفسيين على مدار الساعة يقومون بتوفير المعلومات وتقديمها إلى المؤسسات الاجتماعية والمستشفيات ورجال القانون والصليب الأحمر للتدخل الفوري في الحالات الحرجة ، ويستهدف كل الناس لا سيما كبار السن وفي عام 2010 هناك حوالي (300) شخص أعمارهم (65) فما فوق اتصلوا بخط الطواريء و ونسبة (55%) منهم أبلغوا عن سوء المعاملة ويشتمل على العنف المنزلي والإهمال  ، ويقوم الخط بتوفير البيانات اللازمة عن " العنف ضد الشيخوخة " من خلال المشروع البحثي الذي يهدف منع الإساءة إلى المسنين .

المصدر :

Source: Information provided by the Ministry of Solidarity and Social Security of Portugal

http://www4.seg-social.pt/linhas-de-apoio; LNES – Law about funding and other management issues to continue the political measure (PT)

http://www.base.gov.pt/base2/downloads/Resolucao_do_Conselho_de_Ministros_52_2012.pdf.

المساعدة القانونية :

 Legal assistance  

     المسنون لهم حقوق إنسانية أساسية  للحماية من سوء المعاملة الذي يلزم الدولة لتوفير الهياكل القانونية والاجتماعية لمكافحة الإساءة إليهم ، ويعطي الإطار القانوني الضحايا المحتملين الاطمئنان على حقوقهم والتأكيد أن هناك رادع قانوني فعال لحماية الضحايا من الإساءة وان هناك تحقيق قانوني لملاحقة أي انتهاك للحقوق الفردية ويتم إزالة حالة الإساءة من الضحايا .

(Herring 2012: 175-189)

     وتعريف قانوني جيد لأشكال الإساءة المختلفة سوف يساعد على زيادة عدد الحالات التي يتم إحضارها .  

(Jogerst et al,    2003 : 2135)

     كبار السن وأفراد الأسرة الذين يرعونهم وكذلك مقدمي الرعاية المهنية يجب أن يكونوا على العلم بحقوق كبار السن وحمايتهم ، ويجب اتخاذ التدابير الوقائية أيضا التي تعطي الاعتبار للحقوق الذاتية للمسنين وخصوصاً كبار السن الذين يترددون على وضعهم ببيوت الرعاية ، وينبغي عدم إجبارهم على ذلك .

     وفي الممارسة العملية فقد تواجه السلطات معضلة وهي اعتراض ضحية الاعتداء على أي تدخل ، وفي نفس الوقت ترك الشخص في علاقة مهينة عندما يقول أنه لا يريد الحماية  وليس له ما يبرره باسم الحكم الذاتي .

(Herring,  2012 : 175-189)

     على مستوى السياسة العامة يجب المفاضلة بين الخدمات التي توفر قدر من الحماية ولكن من المحتمل تقييد الحرية وفي الحين فأن الخدمات تعظم الحكم الذاتي وغالباً ينطوي على مخاطر كبيرة

(Nerenberg, 2008:241)

ويجب  أن يوفر الإطار القانوني الدليل .   

     الإساءة إلى المسنين ترتبط بالعديد من المجالات القانونية ويعتمد ذلك على نوع الإساءة وقد يكون التشريع مجزأ في عدة قطاعات القانون مثل القانون الجنائي والقانون المدني وقانون القطاع العام والقطاع الخاص ، وقد يكون التشريع عبارة عن مجموعة منفصلة من القوانين  المتعلقة بسوء معاملة المسنين لتجنب التجزئة .

(McDonald 1993: 92)

     بالإضافة ينبغي أن يشارك بقية مؤسسات النظام المؤسسي المعقد ويشتمل على وكالات تنفيذ الأحكام ومكاتب النيابة العامة وبرامج مساعدة الضحايا الشهود والمحاكم ومراكز الطب الشرعي (Nerenberg 2008: 157) , مع أخذ الاعتبار هذا التعقيد ، ومن المفيد تعزيز التخصص المهني لشئون إساءة كبار السن  ، ويمكن تشكيل فرق الدعم القانوني متعدد التخصصات ذوي المهارات المتعددة بما في ذلك المحامين المدنيين وهيئة المحامين وموظفي الخدمات الوقائية وضباط تنفيذ الأحكام ، وعندما يتصل المسن بأحد هؤلاء يكون  قادراً على الوصول الفوري لأي عضو من أعضاء الفريق .

(Reeves , Wysong 2010:331-332)

     في كثير من الأحيان فأن الضحايا ( كبار السن  ) يحتاجون إلى دعم بالمطالبة بحقوقهم ، وأن توفر برامج مساعدة الضحايا الاتصال لشرح إجراءات المحكمة وتقديم المعلومات عن أية حالة ومساعدة الضحايا على ملء استمارات وطلب استكمال الحصول على التعويض وتقديم تقارير الشرطة مع توفير إجراءات الأمن والحماية للشهود ضد التهديد والتحرش لهم ، وإبلاغ الضحايا عن القبض على المخالفين أو الإفراج عنهم ، ومساعدتهم على اتخاذ التدابير الإحترازية الإضافية أو الحصول على الأوامر الزجرية الضرورية

(Nerenberg 2008: 156)

وقد يفوز المسن في قضيته لكن قد توجد عقبات أخرى نتيجة لتعقيدات إجراءات المحاكم .

     هناك تجارب جيدة لهذه البرامج التي تهدف إلى الأخذ في الاعتبار احتياجات المسنين الخاصة في التفاعل مع النظام القانوني ، لذا ينبغي الوصول إلى المحاكم دون العوائق بالنسبة لذوي الاحتياجات الخاصة وتجنب أوقات الانتظار الطويل .

     وأن تعقد جلسة المحكمة في منتصف النهار كي يمكنهم الحضور وأن تكون المحكمة مجهزة بأجهزة لمن يعانون من الضعف أو السمع وأن يتدرب موظفي المحكمة على مساعدة هؤلاء المعاقين  ، وقد تم تخصيص محاكم خاصة للمعاقين المسنين في

Hillsborough and Palm Beach Counties (Florida, USA)

وتوظف المحاكم موظفين لشرح نظام المحاكم للضحايا وما يحدث للجناة وكيفية نقل المعاقين إلى مقر المحكمة والمساعدة في تقديم طلبات التعويض للضحايا أو المساعدة في اتخاذ الترتيبات الخاصة مثل فيديو الشهادة .

Malks et al. 2010: 309-310

Nerenberg 2008: 158-159

     وأن يقوم محامي واحد بالترافع في القضية من البداية وإلى النهاية وتقليل عدد مرات أخذ أقوال المسن بشأن تفاصيل الاعتداء أو الإساءة .

(Nerenberg 2008: 155-154)

     في حين أن الإجراءات في النظام القانوني ضرورية فأن ليس كل أشكال الإساءة للمسنين يمكن تصنيفها على أن تعالج علاجاً قانونياً ، والحالات مثل الإهمال الذاتي أو الأزمة المالية داخل الأسرة قد لا تتطلب بالضرورة وسائل الطعن القانونية وبالمثل يمكن للعلاقات بين الناس أن تكون صعبة وتؤدي إلى المواقف العصيبة وتكون نفسية أو عاطفية تتطلب المشورة والتعليم  ، ويمكن للمسن أن يطالب بحقه خارج نطاق النظام القانوني .

ألمانيا : برنامج عمل : العيش بأمان في سن الشيخوخة :

Germany: Action programme “Living in security in old age” (Sicher leben im Alter – SiliA)   

     تحت عنوان : العيش بأمان في سن الشيخوخة الوزارة الاتحادية بألمانيا لشئون الأسرة وكبار السن والنساء والشباب وبالتعاون مع أكاديمية الشرطة طبقت برنامج عمل لتحسين الأمن لكبار السن الذين يحتاجون إلى الرعاية ( نوفمبر 2008 – فبراير 2012 ) والنتائج المتعلقة بالجريمة والعنف في حياة المسنين المأخوذة من دراسة ميدانية تظهر أن كبار السن أعمارهم (60) سنة فما فوق يعانون من الجريمة والعنف أقل من الشباب ، وفي نفس الوقت يظهر الحاجة إلى العمل المكثف والرعاية المطلوبة خاصة لسهولة الجناة إخفاء الجريمة والعنف ضدهم .

برنامج العمل له أربع وحدات :

وحدة (1) :

     التركيز على الوقاية من الجرائم ضد الممتلكات واختبار وتطوير مواد التدريب للموظفين في البنوك ، وتم تطوير كتيب المعلومات للمسنين وتوصيات مجموعة العمل المتقدمة لتحسين الوقاية من  جرائم الممتلكات  .

وحدة (2) :

     التركيز على الوقاية من العنف عن طريق تحسين الإنذار المبكر لخطر القتل  وتعزيز التشخيص لسبب الوفاة لدى المسنين ، وتم تطوير استراتيجيات على يد  الخبراء للحد من القتل للمسنين الذين يحتاجون إلى الرعاية .

وحدة (3) :

     خصصت لمنع والتدخل في حالات العنف لعلاقات المسنين مع غيرهم ، وتركز الأنشطة على تطوير خدمة المسنات ضحايا سوء المعاملة مع تقديم خدمات المشورة والدعم .

وحدة (4) :

     خصصت لتطوير تدابير الوقاية والتدخل للتصدي لسوء المعاملة والإهمال للمسنين في المنازل ، وتم تعزيز خدمات الرعاية عن طريق التدريب والمساعدة لدى المؤسسات ، ومع وجود الاستشارات لهذه البرامج التي تقوم بها أكاديمية الشرطة بألمانيا بالتعاون مع جمعية التصورات المستقبلية  (Göttingen) .

المصدر:

Information provided by the Federal Ministry for Family Affairs, Senior Citizens, Women and Youth of Germany

http://www.bmfsfj.de/BMFSFJ/aeltere-menschen,did=140394.html; http://www.dhpol.de/de/hochschule/Fachgebiete/silia.php; http://www.

dhpol.de/de/hochschule/Fachgebiete/sipo.php.

إدارة حالة : Case management

     لمعالجة الحالات الفردية لسوء المعاملة يوجد نظام مديري القضايا التخصصية ، وهم متخصصون في شئون المسنين ، وبناء على التقييم الشامل يمكن للمديرين النظر في الحالات الحرجة وتقديم المشورة للخطوات القادمة وترتيب الخدمات وخطط الرعاية وتقديم قائمة من المحامين لقضايا الإساءة للمسنين ، وهذا يحدث في جو الثقة عندما يشعر المسن بالاطأنينة للحديث عن مشكلته ، والحالات التي يبلغ عنها يجب أن تتم بسرية تامة واحترام الرغبات الخاصة ، والتعامل مع القضية قد يأخذ عدة أشكال  يمكن أن يكو ن مع شخص واحد أو فريق التعامل ، ويمكن أن يكون المديرون اختصاصيون اجتماعيون أو فريق طبي أو فريق قانوني ويعملون في القطاع العام والخاص ويجب عليم العلم بتعقيدات القضايا المرتبطة بسوء معاملة المسنين .  

     تشمل إدارة الحالة على المساعدة النفسية والمشورة التي تركز على التخطيط في كيفية الحماية ضد الإساءة وبناء شبكة الدعم والمساعدة أثناء الصدمة أو الإجهاد بعد الصدمة  أي التغلب على الصدمات النفسية وحل النزاعات وتقييم الخيارات والتخطيط للمستقبل ويمكن بناء خطوط الاتصال لجماعات المساعدة النفسية أو الوصول إلى البيئات الآمنة بما في ذلك ملاجيء الطواريء  (Nerenberg 2008: 245). وهذا الأمر يتطلب وجود الخدمات  المناسبة ،  وبعض المسنين يترددون في الانتقال إلى الملاجيء التي يديرها الشباب  (Phelan 2013: 226). . بالإضافة مدراء الحالة  يساعدون المسنين في المسائل القانونية  مثل إنهاء توظيف مقدمي الرعاية ، وفي حالات الإهمال والإهمال الذاتي أو الاعتداء الجسدي أو الجنسي ، وقد يحتاج الضحية إلى المساعدة الطبية ، لذا على الأطباء معالجة قضايا كبار السن وفي بعض الأحيان يكون العمل ضرورياً لتعيين الوصي ، وهذه العملية تتم بموافقة المحاكم في تعيين أشخاص أو جهات لصالح الأشخاص غير القادرين على حماية أنفسهم أو مصالحهم نتيجة العاهات البدنية أو الذهنية ، وقد يكون الوصي من الأسرة  أو مختص بشئون المسن ، وفي بعض المجتمعات هناك برامج لاستخدام المتطوعين ليكونوا  بمثابة أوصياء للمسنين ، وقد يقوم المتطوعون بمراقبة الأوصياء كي لا يكونوا من مصادر الإساءة للمسنين .

McDonald 1993

Nerenberg 2008: 160

     وإدارة الحالة تقوم بتلبية احتياجات المسن من أجل علاجه وتعليمه وحبس مرتكب الإساءة ، وتقييم حالة المسيء العقلية وتحديد ما إذا كان يشكل خطراً على الآخرين وهو في حاجة إلى العلاج ، وتوفير فرص العلاج للإساءة المالية ، وتدريب مقدمي الرعاية أو إيجاد برامج لحل العنف المنزلي .

(Nerenberg, 2008 : 246)

أيرلندا: مدير عمال الحالة : Ireland: Senior Case Workers :

     وضعت أيرلندا نظام مدير عامل الحالة لحماية المسنين مع مسئولية تقييم جميع حالات الإساءة وحلها ، عندما يتسلم المدير الحالة فأنه يبدأ في عملية التقييم مع مناقشة غير رسمية مع المسن وتقييم المخاطر والمساعدة في اختيار تدابير الحماية المناسبة وهناك ثلاثة أهداف : ضمان سلامة المسن ، واستعادة حقوقه وكرامته وتوفير الراحة له أو إعادة نظام الدعم ، ويبدأ العمل مع افتراض أن المسن في كامل وعيه والحق في اتخاذ القرارات بنفسه على الرغم من أن بعضاً قد لا يتفق مع هذه القرارات ، والتمسك بهذا الحق في تقرير المصير ينظر إليه على اعتباره حماية لحق المسن ، ووجد المدير أن بعض المسنين يفضلون البقاء في منازلهم ومع وجود الشخص الذي تسبب له الإساءة إذا كان من أفراد الأسرة أو الصديق ويريد أن تتوقف حالة الإساءة له وعلي المدير احترام رغبات المسن ووقف سوء معاملته .  

المصدر :

Information provided by the Department of Health of IrelandHealth Service Executive, Ireland, 2012: 7-8.  

النرويج : الخدمات الوقائية للمسنين :

 Norway: Protective Services for the Elderly :

     تستهدف هذه الخدمات المسنين رجالا ونساء فوق ( 62) سنة الذين يعانون من سوء المعاملة ، وتقدم الخدمات مجاناً من خلال الاتصال مع المسنين ، والخدمة متاحة أيضا لأقرباء المسنين للتواصل مع الضحايا .

     وتقوم الخدمات في إيجاد لحل معاناة المسنين وإعطاء النصيحة والمشورة وتنسيق إجراءات المساعدة والتعاون بين الخدمات المساعدة ، ولها دور في نشر المعلومات وتمويل هذه الخدمات تقوم بها البلديات ونظام الخدمة الاجتماعية ، وقد أنشئت هذه الخدمات عام 2002 في أوسلو  .

المصدر :

Sources: Information provided by the Norwegian Directorate of Health; http://www.vernforeldre.no/wip4/english/d.epl?cat=29063.

فرق متعددة التخصصات :

 Multidisciplinary teams

     عند الأخذ في عين الاعتبار تعقيد هذه المشكلة فقد تم تشكيل فرق عمل متعددة ومتخصصة وتشتمل على مجالات الصحة والاجتماع ومقدمي الخدمات والقانونين وأمناء المظالم والصحة العقلية والإعاقة و محامو ضد العنف المنزلي ومدراء المال والحالة .

     يمكن لهذه الفرق مناقشة حالات الاعتداء على المسنين وما الخدمات المتاحة للوكالات ، والاضطلاع بالزيارات المنزلية لتقييم الحالات المعينة والتنسيق بين الوكالات يخفف العبء على ضحايا سوء المعاملة وأجراء المقابلات الشخصية مع الضحايا ، والتعرف على البروتوكولات بين الوكالات  ومذكرات التفاهم  أو عقود توزيع العمل ، وإطار السياسة العامة   الذي ينظم أدوار ومسئوليات الوكالات .

(Nerenberg 2008: 161-Faulkner Sweeney 2011:30 ,166)

     والاضطلاع بسوء المعاملة المالية للمسنين من أدوار الفرق المتخصصة حيث يتطلب الأمر إلى وجود الخبراء في العمل الاجتماعي والمحامين وضباط تنفيذ القانون

(Reeve/Wysong, 2010: 332)

في لوس انجلوس  تم تشكيل فريق عمل مختص بالإساءة المالية ومختص بالاحتيالات المالية وفي مجال العقارات والتامين والممارسات المصرفية .

(Nerenberg 2008: 162)

هولندا : خطة عمل : المسنون في أيدي أمينة :

 The Netherlands: ‘The Elderly in Safe Hands’ action plan

     تم إنشاء هذه الخطة في عام 2011 والتي تغطي سنوات قادمة إلى 2014  وتم تخصيص ميزانية (10) ملايين يورو ، وتصف الخطة أولا  التدابير التي تهدف إلى " كسر الصمت " لعلاج الوقاية العامة وتحديد المخاطر مبكرا ( بند 1و2 ) .

     وتتوقع الخطة تدابير منع الإساءة من خلال المؤسسات المختصة (بند3و4 ) والتأكيد عن حالات الاشتباه أو الإساءة في هذه المؤسسات وإبلاغ السلطات عنها ( بنود 5و6و7 ) والتدابير لتعزيز دعم الضحايا (بند 8) و(بند 9 ) يختص الإعداد المحلي وما يجب القيام به في حال فشل الرعاية غير الرسمية ، و(بند 10) يتعلق بملاحقة الجناة .

     تم تنفيذ الأنشطة التي وردت في الخطة  مثل دليل المتطوعين للإساءة إلى المسنين ، " المسنون بأيدي أمينة ، والتعليم الالكتروني ودليل  الإقصاء المحلي وتخفيف حالة الإساءة ، وفي عام  2013 ظهر بند :" قواعد الالتزام للإبلاغ عن العنف الأسري وإساءة معاملة الأطفال وبما في ذلك الإساءة إلى المسنين ، وهناك حملة التوعية العامة ودور التلفاز في التوعية وكيفية التصرف عند حدوث الإساءة وهناك سبعة مشاريع رائدة بشان منع الاستغلال المالي

Source: Information provided by the Ministry of Health, Welfare and Sport of the Netherlands.  

الاستنتاجات والتوصيات :

 Conclusions and recommendations

     وقد أقرت الدول بأهمية الاهتمام بسوء معاملة المسنين وقامت بعض الدول بوضع الخطط والتدابير لمنع هذه الظاهرة واستخدام كل الإجراءات القانونية والصحية والنفسية والاجتماعية في التعامل مع هذه الظاهرة وهذه بعض المباديء

     استخدام منهج واحد للعميل الواحد وليس الحجم المناسب للجميع .

     النظر في الجنسين ، العنف المنزلي ، طرق التعامل مع الأجيال .

     مراعاة التنوع في : اللغة ، الثقافة والعرق .

     ضمان التنسيق بين المنظمات المهنية في السياسات المتعلقة بالمسنين .

     نظام المساءلة وتبادل المعلومات مع الأخذ في الاعتبار احترام قوانين السرية .

     زيادة المساواة في الحصول على الموارد المتاحة لدعم المسنين  .

(Stolee et al. 2012: 185)

الهوامش

1

Based on Service public d’éducation et d’information juridiques du Nouveau-Brunswick 2009; De Donder et al. 2011: 130-131; Koskas, 2011: 9;

Comité national de vigilance contre la maltraitance des personnes âgées et adultes handicapés 2008: 10; Health Service Executive, Ireland (without

year).

2

 Information provided by Natasa Todorovic and Milutin Vracevic of the Red Cross in Serbia; cf. Red Cross of Serbia 2011.

3 http://www.bmask.gv.at/siteEN/_Social_Affairs/Senior_Citizens/Violence_against_older_people/.

4

Information provided by Hélène Escande, National Focal Point on Ageing in France.

5

http://www.thl.fi/en_US/web/en/research/projects/avow.

6

http://www.milcea.eu/index_de.html.

7

Comité National de Vigilance contre la maltraitance des personnes âgées et adultes handicapés, République Française, Ministère du Travail, des

Relations Sociales, de la Famille, et de la Solidarité (2008); Comité National de Vigilance contre la maltraitance des personnes âgées et adultes

handicapés, République Française, Ministère du Travail, des Relations Sociales, de la Famille, et de la Solidarité (2009); Agence nationale de

l’évaluation et de la qualité des établissements et services sociaux et médico-sociaux (ANESM) (2008)